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推动高质量发展 引领高质量发展

2019-11-07 08:17:11

——我们的记者徐峰

在十月的金秋时节,第50个世界标准日如期而至,这是举国上下热烈庆祝新中国成立70周年的节日。2018年10月至2019年10月,中国标准化工作取得了许多突破,同时各项工作得到全面推进。

深化改革,顺利推进

深化标准化工作改革取得进一步成效。第三阶段基本建设结构合理、环节配套、覆盖面全面、适应经济社会发展需要的新标准体系任务已经顺利完成,为各项任务的顺利完成奠定了坚实基础。过去一年,政府主导的标准得到了精简和优化,强制性标准得到了进一步巩固和精简,建议的标准得到了进一步优化。行业标准和地方标准的审查和协调得到加强,标准质量显著提高。市场自主制定的标准不断发展壮大,企业标准活力不断释放,企业标准自我申报监管体系全面实施。地方标准化综合改革继续深化。

标准化在各个方面的成就数不胜数。工业标准化继续大力推进,社会事业标准化进程明显加快,生态文明标准体系建设稳步推进,社会治理标准创新加快,地方标准化工作不断更新,标准国际化水平稳步提高,标准化科技创新不断加强。特别值得一提的是,中国对国际标准化的贡献不断加大,标准化和对外开放合作稳步推进,中国标准“走出去”的步伐明显加快。迄今为止,中国已经在国际标准化组织/国际电工委员会技术组织中担任了72个领导职位,在国际标准化组织/国际电工委员会技术组织中担任了89个秘书处职位。

标准化工作各方面的成就与标准化管理的科学密切相关,标准化管理的效率也逐渐显现出来。标准体系修订过程得到改进,技术组织管理机制得到完善。标准体系的修订效率显著提高。与改革前相比,国家标准项目启动期缩短了50%,审批和发布期缩短了40%。

该系统的建设正在全面展开。

深化标准化工作改革的总体目标之一是建立政府制定和市场独立制定的标准协调发展、配套完善的新标准体系。这项工作始于2015年,当时国务院部署深化标准化工作改革。2019年是标准体系建设的一年。加快标准体系建设,促进高质量发展,是标准化工作的重中之重。

在建立更先进和更适用的标准体系方面,各个方面都取得了进展。农业和农村标准体系紧密围绕实施农村振兴战略、产业扶贫、深化农村综合改革、推进城乡基本公共服务均等化、深化新型城镇化标准化试点和完善新型城镇化标准体系展开。食品和消费品质量安全标准体系的建设,按照最严格的标准要求,加快了一系列覆盖面广、适用性强的强制性国家标准的制定,使人们可以放心购买、使用和食用。与此同时,国家食品质量标准的清理工作已经开展。推进消费品标准与国际标准符合度评估,加快构建消费需求强劲的新消费品标准体系,开展个性化定制的消费标准化,以标准升级推动消费升级。加快工业基础、智能制造、绿色制造等关键领域标准体系建设,大幅提升装备制造业整体水平,开展国家高端装备标准化试点。加快完善现代服务业标准体系的关键任务之一是实施服务质量和安全标准合规计划,制定和实施养老机构安全、教育设备、金融风险防范等领域的强制性国家标准,充分发挥强制性标准在保障服务基本安全方面的作用。此外,家政、旅游、体育和娱乐等服务消费领域的标准体系支持了消费质量的提高和扩大。

在建立和完善基本公共服务标准体系的过程中,《基本公共服务标准化指南》中的一系列国家标准为各地区、各部门开展工作提供了指南。围绕儿童教育、教育、劳动收入、疾病医疗、养老保障、住房保障、弱供养和体育娱乐服务保障的总体要求,出台了一系列基本公共服务标准体系修订项目,为促进基本公共服务均等化奠定基础。在业务环境标准体系建设方面,我们对业务环境的相关标准要素进行了提炼和分析。以优化市场准入环境、公平竞争环境和消费环境为目标,逐步建立和完善商业环境标准体系。建立健全生态文明建设标准体系,实施《生态文明建设标准体系发展指引(2018-2020)》,组织发布专项规划,修订规划,覆盖生态文明建设的各个方面。

高质量发展的基础

中国经济已经从数量的快速增长转向质量的提高。高标准引领是高质量发展的基础。过去一年的标准化工作更加注重顶层设计、系统结构优化、标准质量效益、服务优质发展和全面开放。

标准化更注重顶层设计。中国标准2035战略研究,在国家高端智库的帮助下,着眼于解决制约标准化发展的瓶颈问题和建立标准体系促进高质量发展的需要,提出了中国标准化发展的路径和措施。

标准化工作更加注重标准体系结构的优化,已成为建设高质量标准体系的关键措施。值得称道的是,标准化准确把握了“看不见的手”和“看得见的手”的关系,以及“底线”和“高线”的关系,使标准在确保安全、促进发展方面发挥“两轮驱动”的作用。

标准化更加注重标准的质量和效益。一系列措施的出台不仅进一步保证了标准本身的质量,而且进一步提高了标准实施和应用的质量和效率。

标准化更注重为高质量发展服务。涵盖第一、第二、第三产业、社会事业等方面的标准体系正在加快建设。同时,该标准的有效性得到了进一步提高。标准的权威性、民主性、实用性和科学性等基本属性不断得到体现,高标准被用来促进高质量发展。

标准化更加注重全面对外开放。吸收更先进的国际技术和管理经验,为制定高水平标准提供更坚实的物质基础。随着开放程度的提高、标准的认可程度的提高以及标准的广泛应用,标准的适用性和有效性也将得到提高,从而提高世界各国对中国标准的认可程度,促进中国标准与国际标准体系的兼容性。

截至国庆前夕,中国已有36,877项国家标准、62,262项行业标准、37,818项地方标准、9,790项集团标准和114万项自行申报的公共标准。中国已建立国家标准化专业技术委员会和分技术委员会1321个,专家近5万人,国际标准组织秘书处89个,国际标准制定牵头机构583个,在国际标准组织注册的中国专家近5000名。

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